前言：随着我国城镇化建设步伐不断加快，建筑垃圾产生量增长迅速，建筑垃圾已成为我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废物，带来了严重的生态问题和环境问题。党的十八大报告将生态文明建设提升为战略目标，阐述了城市垃圾处理的重要性与急迫性。建筑垃圾作为主要部分，是否处理科学直接影响生态建设的质量水平。

一、政策背景

2020年，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将建筑垃圾作为一大类固体废物从生活垃圾条款中区分出来，要求推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系。住房和城乡建设部印发了《推进建筑垃圾减量化的指导意见》和《施工现场建筑垃圾减量化指导手册》，文件中提出：“2025年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨”的总体目标。此外，湖南省也针对建筑垃圾减量化提出了相应的政策文件。2019年，《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》中提出：力争2020年建筑垃圾资源化综合利用率达到35%以上，基本实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展的体系。并提出了建筑垃圾资源化处置利用纳入特许经营管理，推进建筑垃圾源头减量、分类集运、加快建设垃圾资源化利用设施、推广应用建筑垃圾再生产品、加快建筑垃圾再生利用装备研发等相关措施。

二、什么是建筑垃圾及其减量化

《城市建筑垃圾管理规定》所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。《建筑垃圾处理技术标准》中对建筑垃圾的定义为：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称。

建筑垃圾减量化是指减少建筑垃圾的产生量和排放量，是对建筑垃圾的数量、体积、种类、有害物质的全面管理。建筑垃圾减量化具体是指在工程建设的策划、设计、施工、运行维护、拆除等过程中采取合理措施，从源头上减少建筑垃圾产生。它不仅要求减少建筑垃圾的数量和体积，还包括尽可能地减少其种类，降低其有害成分的浓度，减少或消除其危害特性等。对我国而言，应当鼓励和支持开展清洁生产，开发和推广先进的施工技术和设备，充分合理地利用原材料等，通过这些政策措施的实施，达到建筑垃圾减量化的目的。

三、建筑垃圾减量化的总体要求

施工现场建筑垃圾减量化应遵循“源头减量、分类管理、就地处置、排放控制”的原则。

建设单位应做到：明确建筑垃圾减量化目标和措施，并纳入招标文件和合同文本，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，及时支付所需费用；建立相应奖惩机制，监督和激励设计、施工单位落实建筑垃圾减量化的目标措施；积极采用工业化、信息化新型建造方式和工程总承包、全过程工程咨询等组织模式。

设计单位应做到：充分考虑施工现场建筑垃圾减量化要求，加强设计施工协同配合，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更；积极推进建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，推行标准化设计；设计单位应根据地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。

施工单位应做到：编制建筑垃圾减量化专项方案，确定减量化目标，明确职责分工，结合工程实际制定有针对性的技术、管理和保障措施；建立健全施工现场建筑垃圾减量化管理体系，充分应用新技术、新材料、新工艺、新装备，落实建筑垃圾减量化专项方案，有效减少施工现场建筑垃圾排放；宜建立建筑垃圾排放公示制度，在施工现场显著位置公示建筑垃圾排放量，充分发挥社会监督作用。

四、建筑垃圾减量化措施

建筑垃圾减量化措施根据建筑的不同阶段可分为策划阶段、设计阶段、施工阶段、运行维护阶段和拆除阶段的建筑垃圾减量化。

1、策划阶段

实施工业化新型建造方式，推动装配式建筑发展，推进工厂化预制、装配化施工的建造模式。采用设计施工一体化工程组织管理方式，推行集约化的组织管理方式。实现土建装修一体化设计施工，消除设计各专业之间的矛盾，避免施工中的剔凿，减少建筑垃圾的产生。优先采用优质、绿色低碳、环保建筑材料，提高建筑部件和材料的使用性能和寿命，减少运行维护期间的拆改次数。

2、设计阶段

合理利用场地条件，优化总平面布置，实现合理的建筑物功能共享；优化建筑形体，提供最大可利用空间；择优选择建筑材料；选用结构、机电、内装修分离体系，推行“模数统一，模块协同”原则，避免“边勘测、边设计、边施工”的“三边工程”。

3、施工阶段

施工阶段建筑垃圾减量化，是以施工现场建筑垃圾产生量最小化为目标，进行施工组织优化和设计优化，即通过对源头精准投入，对过程质量和材料管控，对现场优先利用等具体措施，提高施工现场建筑垃圾减量化水平。

实现施工阶段建筑垃圾减量化有“科学管理和技术进步”两个手段。“科学管理”是以源头减少建筑垃圾产量为目标，通过信息化等手段，实现对现场人、机、料的精细管理；“技术进步”同样以源头减少建筑垃圾产量为目标，通过改良传统施工工艺，采用新型建筑材料，研发新型施工机械设备和技术，提高施工质量，减少施工工序，降低施工质量隐患。

施工现场建筑垃圾的源头减量措施包括：优化深化设计；永久设施和临建设施的“永临结合”；提高现场临建设施标准化率；优化施工方案，合理确定施工工序，实现精细化管理；科学合理的管理现场物资；积极采用工业化部品部件；利用信息化手段进行下料排版，提高材料整体利用率；包装物由供货单位100%回收；严把施工质量关；建立建筑垃圾减量化管理平台。

4、运行维护阶段

建筑运行维护阶段是指建筑在竣工验收完成投入使用开始，到使用年限到期拆除为止的阶段。运行维护阶段的建筑垃圾主要来源于公共部位部品部件的维护和更换，以及公共空间和户内的二次装修等。本阶段的建筑垃圾减量措施包括建立维护管理台账和制定二次装修管理制度。

5、拆除阶段

拆除阶段是指对已经建成或部分建成的建筑物或构筑物等进行拆除的过程。拆除建筑垃圾是建筑垃圾的主要组成部分，占到建筑垃圾的70%以上。因此，拆除阶段建筑垃圾减量化是建筑垃圾减量化控制的关键点。拆除阶段建筑垃圾减量化措施包括拆前调查、处置方案确定等。

五、公司建筑垃圾减量化工作

为积极响应住建部建筑垃圾减量政策，公司逐步提出并开展了“建筑垃圾统计与减量化管理计算软件”的研究工作。旨在通过便捷的信息统计技术，分类统计建筑垃圾产生量；以有效的建筑垃圾减量化措施和资源化利用手段，实现建筑垃圾排放量最小化。

公司以岳麓山实验室集聚区农科院片区项目、长沙机场改扩建工程T3航站楼项目为试点，应用了多项建筑垃圾减量化措施。

农科院片区项目采用定型化防护工具、预制装配式构件、BIM技术优化复杂部位砌体、管线综合布置、砌体外墙设计优化为现浇混凝土外墙、永临结合等措施，从源头减少了建筑垃圾排放量。据统计，截止至2023年7月项目共计产生各类建筑垃圾2749t，垃圾回收利用1486t，建筑垃圾再利用率达53.2%，临时材料可重复利用率达79.5%。

T3航站楼项目，共计3280根工程桩，产生破碎桩头废弃砼量达2200m³；现场临时道路、场地硬化砼面层及原有县道、乡道砼面层产生破碎废弃砼量达80000m³。采用再生骨料砖及水稳层资源利用，最大程度消化建筑废弃物，可利用砼废料共计82200m³，减少碳排放量24249t。

结束语

从源头和产生过程中减少建筑垃圾，有效提高建筑垃圾的综合利用率，削减建筑垃圾带来的环境污染等一系列问题，是推动资源的可持续利用，推进建筑业的绿色化健康发展的重大举措。